工業(yè)和信息化部發(fā)布重要通知，部署在全國范圍內(nèi)引入政府性融資擔保工具，以專項支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升工作。值得注意的是，此次政策特別明確，該項擔保工具將面向從事非融資性擔保業(yè)務(wù)的相關(guān)主體，旨在通過創(chuàng)新金融支持方式，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)能力瓶頸。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力主要包括核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。長期以來，部分專注于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)的創(chuàng)新型中小企業(yè)，尤其是那些為產(chǎn)業(yè)鏈提供關(guān)鍵配套服務(wù)的非融資性擔保機構(gòu)及其服務(wù)對象，常因輕資產(chǎn)、高風險、長周期等特點，面臨傳統(tǒng)融資渠道不暢的難題。

此次工信部部署引入政府性融資擔保機制，正是為了精準滴灌這一關(guān)鍵領(lǐng)域。政府性融資擔保機構(gòu)將以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，通過提供增信服務(wù)，有效分擔金融機構(gòu)的信貸風險，引導(dǎo)更多金融活水流向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升項目。重點支持方向可能包括：為采購先進基礎(chǔ)材料、引進或改造先進基礎(chǔ)工藝的生產(chǎn)型企業(yè)提供履約擔保、投標擔保等非融資性擔保增信；為從事產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的機構(gòu)及其合作方提供預(yù)付款擔保、質(zhì)量保證擔保等，從而間接促進其獲得研發(fā)貸款或項目融資。

對于從事非融資性擔保業(yè)務(wù)的市場主體而言，這一政策將帶來雙重利好：一方面，其自身或其服務(wù)的優(yōu)質(zhì)客戶在申請與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升相關(guān)的貸款時，可獲得更優(yōu)的擔保費率、更高的擔保額度等政策傾斜，降低綜合融資成本；另一方面，政策引導(dǎo)也將促使非融資性擔保業(yè)務(wù)更聚焦于服務(wù)實體經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。

為確保政策落地見效，通知要求各地工信主管部門會同財政、金融監(jiān)管等部門，建立健全風險分擔與補償機制，明確擔保對象、條件和流程，并加強監(jiān)督評估，確保擔保資源真正用于支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

這一創(chuàng)新性金融工具的部署，標志著我國在運用政策性金融手段支持制造業(yè)核心能力建設(shè)方面邁出了關(guān)鍵一步。通過政府性融資擔保的杠桿與引導(dǎo)作用，有望有效激發(fā)市場主體參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的內(nèi)在動力，為制造強國建設(shè)夯實更加穩(wěn)固的微觀基礎(chǔ)。